嘉荫县高度重视 细化措施 认真贯彻落实省第十二次党代会
作者:朱传琦 文章来源:县委办 更新时间:2017-6-7 20:25:15 点击数: 次

省第十二次党代会胜利闭幕后,为迅速、全面、有效落实好会议精神,县委高度重视,认真组织传达学习,深刻领会精神实质,并结合县情,组织各部门细化目标任务,明确责任分工,落实各项措施。现将有关情况汇报如下。
        一、认真传达学习,深入领会实质,把思想行动统一到省党代会精神宣传上来
        我县把认真学习领会、深入宣传贯彻落实省党代会精神,作为全县的重大政治任务,通过会议传达、专题辅导等多种形式,把会议精神尤其是张庆伟书记代表省委常委会所作的报告精神,及时传达学习到位。
        (一)精心部署,深学细悟,确保省党代会精神学习入脑入心。及时组织召开县委常委(扩大)会议,传达了省十二次党代会精神,并要求各单位、各部门要在本单位、本部门迅速学习贯彻落实党代会精神,认认真真、原原本本地学习张庆伟书记所作的报告,对会议精神真正学深学透,做到全面、辩证、准确地理解和把握精神实质。要求各单位、各部门要加强组织领导,精心谋划部署,迅速将党代会精神传达到广大党员和干部群众中。要求各级党委中心组学习把党代会精神作为重要内容,充分发挥中心组学习示范带动作用,尤其是领导干部要带头学习,积极为广大党员干部作辅导报告,发挥好示范表率作用。
        (二)广泛宣传,创新载体,确保党代会精神宣传工作有实效。要求广播电视、政府网站发挥各自优势,开辟专栏专版,及时报道各单位各部门各战线的学习贯彻情况,形成良好的舆论导向。此外,利用微信公众号、QQ群、微信群发布信息互动交流,并通过广告牌、电子显示屏滚动播放等多方位、多角度、立体式开展宣传。同时,通过召开党委会、中心组学习、支部会议等方式,深入学习贯彻好会议精神,把会议精神及时传达到基层和党员干部群众,进一步激发和调动全县广大干部群众的积极性和主动性,围绕全县经济社会发展大局,牢固树立绿色理念和创新思维,创造性地推进和落实各项工作,切实把会议精神转变为推动县域经济社会发展的强大动力,在全县上下迅速掀起学习贯彻党代会精神热潮,营造激情干事的良好氛围。
        (三)明确分工,细化责任,确保形成层层抓落实的良好格局。及时组织有关部门,结合各行业、各领域的工作实际,细化任务,明确分工。要求组织部门把学习党代会精神,与部署安排“两学一做”学习教育、干部教育培训、基层党建工作等有机结合起来,加强组织协调,做到同步推进;宣传部门组织领导干部和党校教师深入到机关、乡镇、农村、社区、企业、学校开展省党代会精神宣讲活动。贴近群众、贴近生活、贴近实际,“上接天线、下接地气”,既解读精神又解决问题,真正让省党代会精神在嘉荫大地落地生根;党校举办形式多样的专题研讨班,在培训和轮训中有针对性地加强党员干部对党代会精神的学习;工会、共青团和妇联等人民团体充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习宣传活动,切实形成层层有责任、层层抓落实的良好格局。
        二、深刻把握重点,统筹安排部署,把省党代会精神落实到县域经济发展之中
        报告提出,要“加强党对经济工作的领导,向经济建设这个中心聚焦发力,深入落实《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,决战决胜全面建成小康社会”。我县将重点从以下7个方面抓好落实。
        一是结合嘉荫实际,做好“三篇大文章”。报告强调重点是着力优化产业结构,一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展,做好改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号“三篇大文章”,构建以先进装备制造业、资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。嘉荫县结合资源实际,加快转变发展方式,坚持向资源精深加工要发展、向优势产业和产品延伸升级要发展,鼓励、支持、引导非公有制经济稳中求进、创新发展。改造升级“老字号”,提升传统产业优势。扶持传统木材加工企业适应创新发展需求,以市场为导向,积极引进新工艺和先进设备,开发高附加值新产品,提高市场占有率和企业效益,使传统企业焕发出新活力。深度开发“原字号”,推进农副山特产品及资源加工业发展。按照“粮头食尾”、“农头工尾”的发展方向,着力引进规模大、带动能力强的粮食加工、山特产品加工及北药加工龙头企业,争取两至三年有突破性进展。培育壮大“新字号”,增添经济发展新动能。结合当前互联网技术高速发展的实际,大力推动电子商务发展,通过“互联网+”引领我县重点产业创新发展。同时,大力发展物流运输、金融保险等现代服务业,培育壮大后发产业优势。
        二是依托资源优势,发展现代生态农业。报告提出要“坚持以保障国家粮食安全、促进农民持续增收为目标,以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”。嘉荫县充分利用人均耕地占有量大、生态环境好、农副山特产品资源及矿产品资源丰富等诸多优势,全力构建现代生态农业全产业链。突出主攻方向,调优农业结构。按照“旱水换位、米豆换位、粮菌换位、粮牧换位、农林换位”的思路,选择有独特供给优势、有总需求空间、有产业发展基础的品种,重点培育发展,向特色要市场、要效益。今年全县减少玉米9.9万亩,增加大豆9.8万亩,新增水稻0.82万亩。康达养殖农民专业合作社肉牛标准养殖场等4个畜牧养殖项目,均已开复工,预计年末即可投产达效。今年我县食用菌发展在5000万袋左右,重点在提质增效上下功夫,小孔无根木耳、富硒木耳、香菇、猴头等特色食用菌种植数量大幅增加。明确攻坚重点,调新生产体系。加快转变农业经营模式,规范合作经营,通过合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体,引导农民通过出租、转包、互换、入股等方式,大力推进农业生产的高度集约。嘉荫县广茂农民种植养殖专业合作社与海天集团建立合作关系,初步实现订单式的生产。下步,我们将考虑把整个乡,甚至整个县都打造成海天集团的原料基地,逐步实现原料供给向生产基地转变,并通过海天的品牌影响力,提升嘉荫农产品的知名度和市场话语权。同时,鼓励和支持以多种形式、多种经济成份投资兴建的农产品加工企业,坚定不移支持龙头建基地,通过龙头的引领,大力发展粮食、北药、山特产品等精深加工,不断壮大产加销一体化规模。树立品牌意识,调绿特色产品。嘉荫县充分利用国家级生态示范区这块金字招牌,在生态、绿色、有机上做足文章。加大农业面源污染治理力度,完善县、乡、村三级管理机制,推进实施“河长制”,切实做好辖区内河流污染治理工作,保护好农业生态环境。全面开展“三减一控”行动,净化农业生态环境,努力实现从大粮仓到安全绿色厨房转变。加大农产品、林产品、食用菌地理标志及中国驰名品牌商标申报认证力度,加快推进农产品安全可追溯体系建设,做优绿色食品品牌。今年在省级著名品牌和国家级驰名品牌的打造上还将进一步加大推进力度。
        三是加强保障和改善民生,增强人民群众获得感。嘉荫县始终把改善民生作为发展的根本目的,在发展战略上以民生为本,财力使用上民生必保,项目安排上民生优先,以有效的举措推进脱贫攻坚、就业创业、社会保障等方面工作,确保改革成果更多、更直接地惠及广大群众。以最坚决的态度推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫,大力实施产业扶贫、就业扶助、教育资助、医疗救助、社保兜底、基础建设“六大脱贫工程”,确保如期实现脱贫目标。大力发展扶贫产业项目,按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游”的思路,帮助贫困群众发展特色产业,为稳定脱贫提供长远保障和支撑。以务实的举措做好就业创业工作。以创业带动就业,开展全民创业、“一帮一”扶贫创业和农村扶贫开发工程,统筹抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业,加快完善创业服务保障机制,掀起创业新热潮。以创新的勇气健全社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,集中力量办好教育教学、医疗卫生、社会保障、文化体育等实事,让广大群众充分共享发展成果,不断提升群众幸福感。
        四是厚植文化底色,凝聚振兴发展力量。报告强调要“持续深化理论武装、扎实推进社会主义核心价值观建设、切实维护意识形态安全、坚持正确舆论导向”。我县重点培育凝练恐龙地质文化、界江边境文化、知青奋斗文化、抗联爱国文化、淘金创业文化、鄂伦春民俗文化等六大地域特色文化品牌,为打造边陲名城提供了灵魂支撑。同时,积极培育凝练好嘉荫精神,进一步凝聚全县人民精气神,为加快振兴发展提供不竭动力。
        五是打造“两座金山银山”,推进全域旅游发展。牢固树立绿色协调可持续发展理念,合理开发大森林、大草原、大界江、大湿地、大冰雪等资源,打造享誉全国的全域旅游品牌。叫响龙之乡。精塑恐龙馆、茅兰沟、永安东湖、界江景区等特色景点景区,不断丰富旅游产品,提升嘉荫旅游的吸引力和影响力。开拓大界江。依托界江和沿江景观资源,开发“森林生态游、界江风光游、冰雪体验游、恐龙探秘游”等主题线路,实现旅游差异化发展,使嘉荫从北部线路上往返式旅游的终点和出口,转变成沿江出游环线式旅游的起点和入口。升级朝阳镇。以“灵韵嘉荫、秀美龙乡、活力边城、宜居家园”为发展定位,按照景区化标准规划和建设中心城镇朝阳镇,完善配套设施,全力打造五星级旅游小镇。畅通互联网。创新“互联网+”思维,积极推进与携程、途牛、驴妈妈等知名旅游网站合作,提供酒店、宾馆、景区门票预订服务,推介“游界江、观恐龙、探峡谷、赏冰雪、泡温泉”等旅游产品,做强旅游品牌。
        六是优化城市布局,着力推进新型城镇建设。嘉荫县大力提升城乡建设和管理水平,在拓展城区空间、完善城乡功能和推进小城镇建设方面实现新跨越。优化城市发展布局。以拉伸发展框架、提升承载力为出发点,加快新一轮城市总体规划修编。突出精品理念,加快泷浦居、鑫源御景湾、水岸华府等小区建设进度,启动游客到访中心建设项目,谋划好中心广场建设项目,在推进城市合理布局的基础上实现扩容提质。完善城市综合功能。大力提高居住质量,力争用两年时间完成棚户区改造。坚持环境基础建设先行,推进污泥无害化处理厂、垃圾治理、给排水管线维护、燃气工程及地下综合整治工程,努力实现污水、垃圾全收集、全处理。巩固国家级园林县城创建成果,以打造“生态家园、绿色家园、花园家园”为目标,完善老旧小区基础设施建设,加快城市绿化改造,为城市添绿增彩,力争让“五花山”扮靓龙乡。积极推进无线局域网覆盖县城重要区域,推广“互联网+政务服务”,加快新型“智慧城市”建设步伐。推进特色小镇建设。以朝阳镇为试点,在规划设计、基础设施建设、路网改造升级等方面,坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率经营,打造五星级特色旅游小镇,构筑“产、城、人、文”一体的综合发展平台,形成以旅游为牵动,产城融合、特色鲜明、惠及百姓的新型城镇化发展格局。同时,依托美丽乡村建设,强化农村基础设施建设,完善村内基础设施,逐步实现农村主次干道硬化、边沟硬化、路边绿化、饮水安全全覆盖,推进农村生产生活环境全面改善,夯实特色小镇建设基础。
        七是着力推进改革开放,全面增强发展活力。深化对内改革和对外开放,科学调整政府机构设置,加强重点领域资源配置。深化国有企业改革,支持嘉荫农场和乌拉嘎黄金矿业有限公司稳步实施各项改革,按上级要求做好企办社会事业的承接工作。稳妥推进事业单位改革,突出解决政事不分、事企不分、机制不活和公益服务供给总量不足、资源配置不合理等问题,逐步理顺政事关系。着力抓好公立医院综合改革,确保达到人民群众“看得起病、看得好病、方便看病”的目的。积极探索推进建立城乡医联体或医疗机构一体化发展。加强财税体制改革,切实做好聚财理财育财工作,培植壮大财源,加大税源管控和开源增收力度,大力压减“三公”经费等一般性支出,把有限的资金用在刀刃上。同时,坚持扩大对外开放,积极推进口岸复关工作,争取通过国家、省、市高层次的会晤洽谈,敦促俄方加快恢复通关进程。推进对俄农业开发,增加土地租种面积,壮大种植规模,不断探索对俄农业开发新模式。推动对俄投资合作由林业、农业开发向旅游业、城市基础设施、互市贸易、矿产资源、体育文化交流等领域拓展。
        三、全面从严治党,改进干部作风,以良好政治生态确保会议精神落地生根
        坚持把从严治党作为推动经济社会发展的根本保障,继续开展“两学一做”学习教育,全面推进民主法治建设,自觉担当起全面从严治党的政治责任,做到管党有方、治党有力、建党有效、示范到位,切实营造风清气正的政治生态。
        (一)加强思想政治建设,凝聚强大精神力量。不断强化党的理论教育和党性教育,组织党员干部认真学习十八届六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话尤其是对我省两次重要讲话和伊春特指要求,学习党中央治国理政新理念新思想新战略,增强“四个自信”,强化“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进学习型党组织建设,全面加强和改进党委中心组学习,充分发挥党校的主阵地作用,分级分类开展干部教育培训,促使党员干部开阔发展视野、优化知识结构,解放思想、提升素质、增强能力,更好引领全县改革发展。
        (二)推进民主法治建设,强化振兴发展重要保障。报告在民主法治建设方面强调“四个更加”,我县深刻理解、牢牢把握,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。打造良好发展环境,抓住领导干部这个关键。全县各级领导干部将运用法治思维和法治方式开展各项工作,切实提高推动发展的能力,带头尊法、学法、守法、用法,坚决扭转“摆平”“搞定”“忽悠”之风,始终在法律的框架内履行职责,真正让依法用权成为一种习惯、一种常态。打造良好发展环境,抓住依法行政这个重点。突出解决好执法不规范、不文明和不作为、乱作为问题。特别是严守总书记关于政商关系“亲”“清”的新要求,主动为企业靠前服务,决不倚仗手中的执法权,随意卡企业的“脖子”,或搞利益交换、官商勾结,努力营造亲商安商富商环境。打造良好法治环境,抓住司法公正这个根本。司法机关对涉及企业的案件,提前考虑可能会对企业造成的影响,把执法办案过程当作服务和保护企业发展的过程。
        (三)加强基层组织建设,筑牢坚强战斗堡垒。牢固树立夯实基层的鲜明导向,按照十八届六中全会精神和省第十二次党代会精神及全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关要求,继续深入开展“两学一做”学习教育,巩固学教成果,实现学做结合,推动成果转化。加强“两新”组织建设,统筹推进各个领域党组织建设,不断扩大党组织和党的工作覆盖面。通过深入实施党建领航脱贫攻坚,扎实开展“双联双促”、“五型党建”、软弱涣散基层党组织整顿转化等工作,持续深化专项整治工作,真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的资源优势。全面对照落实书记管党履职10项重点工作任务,建立健全党建工作联系跟踪问责机制。严格落实党员教育管理制度,加大处置不合格党员工作力度。
        (四)加强干部队伍作风整顿,铸就发展中流砥柱。我县以树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”为核心,以整训干部思想、整改工作作风、整建工作流程、整治突出问题、整饬干部风纪为抓手,以提高专业素质、提升服务效能、提倡工匠精神、提炼创业本领、提振内生动力为目标,集中开展干部作风整顿,着力解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,建设一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍,为建设富裕、美丽、幸福新嘉荫提供坚强的组织保障。

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