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嘉荫县2017年法治政府建设情况报告
作者:政府办 文章来源:政府办 更新时间:2018-3-29 10:48:36 点击数: 次


 

2017年,在县委、县政府的正确领导下,我县紧紧围绕县委、县政府的工作部署和目标要求,以全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》的目标任务为着力点,齐心协力,开拓进取,推动依法行政向纵深发展,推进法治政府建设不断取得新成效,为我县经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我县2017年度法治政府建设工作具体汇报如下:

 一、依法履行政府职能工作情况

(一)行政审批事项取消、下放工作情况

全省行政权力梳理工作自2015年开展以来,我县对此项工作高度重视,由县编办牵头,县政府法制办配合很好的完成了我县行政权力平台录入工作。2016年按照省政府要求,我县又开展了行政权力规范工作,按照省级发布的各部门行政权力规范目录,要求我县各有关单位进一步规范本单位的行政权力,达到与省级规范目录保持一致。201711月份,由于法律依据的修改或废止,我县再一次开展了行政权力清单统一规范梳理工作,梳理工作正在进行中。我县严格按照上级要求动态管理行政权力,上级取消的行政审批事项绝对不在执行,上级下放的权力也承接到位,各单位均按照法律依据依法实施行政许可。

    (二)严格按照行政权力运行流程图实施行政权力

为加强法治政府建设,促进政府管理系统、科学、规范、有序、高效运行,提高政府推动发展、服务群众的能力和水平,2017年我县发布了《嘉荫县政府管理年工作方案》,统一安排部署2017年法治政府建设的各方面工作,制定了《政府管理年工作任务分解表》,其中有一项工作任务为编制行政权力业务手册和办事指南,要求各相关单位合理细化、量化作出权力决定的条件、标准、范围、申报材料、程序、环节、事后监督措施等,并且每项权力附流程图,按照流程图运行行政权力。目前业务手册和办事指南编制工作已经完成。

    二、完善依法行政制度体系工作

(一)及时反馈法律规范、规范性文件征求意见情况

2017年,我县共收到省市立法过程中征求意见函、上级机关制定规范性文件征求意见函13份,收到征求意见函后,县政府法制办立即将意见函移交给相关部门征求其意见,并将各部门的反馈意见进行汇总后,分别形成13份反馈意见按时上报各征求意见单位。

    (二)规范性文件审查、备案、发布情况

按照《黑龙江省规范性文件管理办法》要求,县政府法制办对县政府出台的规范性文件做到有件必审、有件必备以及文件发布执行“三统一”制度。为进一步加强规范性文件管理,维护法制统一和政令畅通,更好地为我县经济社会发展服务,本年度我办加强了规范性文件审查力度,存在问题的文件坚决不予通过。2017年县政府法制办共审查规范性文件14件,其中2件不属于规范性文件,审查通过后经政府常务会议讨论并发布的规范性文件共8件,并全部在中国·嘉荫政府门户网站上进行了公示。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化工作情况

为了规范县政府的重大决策行为,健全科学、民主、依法决策机制,完善依法决策机制,提高依法决策水平,提高决策质量和行政能力,全面贯彻落实科学发展观,结合我县实际我县发布了《嘉荫县人民政府重大决策规则》、《嘉荫县人民政府重大决策合法性审查规定》,两份文件对政府重大决策的合法性审查程序及决策监督和责任追究进行了明确规定。

四、推行法律顾问和公职律师制度工作情况

为深入落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》、中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发《贯彻落实<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的实施意见》的通知,充分发挥法律顾问、公职律师、公司律师在促进法治政府建设、企业经营中的作用,结合我县实际,我县由县委办公室、政府办公室联合制发了《嘉荫县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》,由于我县现有法律顾问聘期未满,故我县新一轮的法律顾问遴选工作还未启动,待本届法律顾问聘期届满后,我县将按照方案要求重新选聘法律顾问。我县公职律师制度已经推行,按照公职律师资格办理要求,我县共有四人符合公职律师办理条件,该四人已将办理公职律师资格相关材料报送至市司法局,目前正在等待市司法局的办理结果。

五、严格、规范、公正、文明执法工作情况

    (一)“两随机一公开”工作情况

为贯彻落实全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议、全省“两随机一公开”电视电话会议精神和李克强总理于2016919日关于全面推行“双随机一公开”监管工作的重要批示要求,按照省、市“双随机一公开”工作安排,我县制定并下发了《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》(嘉政办发〔201624号),安排部署了县直各部门“两随机、一公开”工作任务。2016年,应该开展此项工作的单位均已完成了“一单、两库、一细则”(随机抽查事项清单,市场主体名录库,行政执法人员名录库,随机抽查工作细则)的建立。2017年,我县按照伊春市人民政府法制办公室发布的《关于进一步加强行政执法工作的通知》文件要求,我县又重新规范了各有关单位的随机抽查事项清单,规范后我县开展“两随机一公开”单位共30个,随机抽查事项共413项,2017年各单位共抽查192次。

(二)行政执法人员、行政执法辅助人员档案管理工作

按照伊春市人民政府法制办公室《关于开展行政执法主体及人员清理等工作的通知》(伊政法发〔201747号)、《关于开展清理执法辅助人员的通知》(伊政法发〔201748号)文件要求,我县积极开展的相关清理工作,经过清理,我县共有行政执法主体55个(含中省属单位、派出机构和授权执法单位),行政执法人员共726人,其中取得执法资格人员592人,办理行政执法证人员537人,行政辅助人员89人。执法单位名单及行政执法人员名单已按照市政府法制办要求在中国·嘉荫政府门户网站上进行了公布。

(三)案卷评查工作情况

对各行政执法机关的行政处罚、行政许可和行政强制等行政执法案卷进行调阅评查,及时纠正发现的问题。通过卷宗评查发现:我县各行政执法单位行政处罚和行政许可审批卷宗存在以下问题:申报材料不齐全;印章使用不当;程序违法;立卷不规范等问题。针对发现的问题的单位已要求其整改,进而促进行政执法机关规范执法。

(四)领导干部、执法人员培训工作

2017年我县组织了一次《嘉荫县法治政府建设工作专题培训》,培训内容为《嘉荫县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,参加培训人员为各党政机关主要领导及执法工作人员。此次培训,使我县党政机关领导干部及工作人员进一步掌握了我县《方案》的具体内容及需要完成的任务,为今后我县法治政府建设工作奠定了坚实基础。

六、行政复议、行政应诉工作情况

(一)行政复议案件办理情况

改进行政复议工作机制,妥善化解行政争议。坚持以“案结事了”为目的,发挥行政复议息纷止争的作用,我县启动了相对集中行使行政复议权工作后,行政复议案件的审理变的更加公平、公正、严密。本年度新受理行政复议案件4件,其中做出维持决定2件,不予受理2件。

(二)行政应诉案件情况

2017年,我县共涉及行政应诉案件3件,案件被告为县政府,其中1件县政府胜诉,其余2件正在审理中;行政上诉案件1件,上诉人为县政府,案件正在审理中。在参加应诉时,我县严格按照《黑龙江省行政机关负责人出庭应诉规定》的有关规定出庭应诉。

七、存在的问题

一是全县行政机关及其工作人员的依法行政培训工作力度不够,部分行政机关执法人员执业素质亟待提高。二是政府法制机构自身的各项工作制度有待完善。三是对行政机关落实法治政府工作任务的监督工作有待进一步加强。

八、下一步工作安排

一是研究制定全县各乡(镇)、各行政执法单位年度综合法律培训办法,以便使依法行政培训工作平稳有序进行。

二是完善行政复议、行政应诉、合法性审查等各项工作机制,提高办案质量,充分发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用,坚决纠正违法或不当的行政行为,增强行政复议的透明度和公信力。

 

 

 

 

 

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