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关于嘉荫县2017年 上半年国民经济和社会发展计划执行情况 及下半年工作要点的报告
作者:人大  文章来源:人大  更新时间:2017-8-30 15:29:44 点击数: 次

一、2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年,在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,按照十七届人大二次会议的安排部署,坚持稳中求进的工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施“三大发展战略”,抢抓机遇谋发展、齐心协力搞建设、真抓实干保民生,经济和社会各项事业实现了全面协调可持续发展。

全县地区生产总值实现7.5亿元,同比增长6.8%,增速比上年同期增长6个百分点。其中:第一产业增加值实现1.87亿元,同比增长6%,增速比上年同期增长4.3个百分点;第二产业增加值实现0.94亿元,同比增长0.7%,增速比上年同期增长21.3个百分点;第三产业增加值实现4.69亿元,同比增长8.3%,增速比上年同期增长1.8个百分点。全县累计完成固定资产投资1.43万元,同比增长13%

(一)坚持多点多极支撑发展战略,扎实推进富裕嘉荫建设

一是现代生态农业发展取得新突破。加大结构调整力度,因地制宜发展高效、特色农业,努力拓宽农民增收渠道。农作物播种面积完成118.4万亩。其中:大豆90.3万亩;玉米17.6万亩;水稻2万亩;小麦0.55万亩。继续发挥百万袋以上食用菌专业村的引带作用,依托现代化生产线、标准化生产基地的技术优势,全县栽培食用菌4898.2万袋。强力推进农业重点试验示范项目,落实现代农业科技示范区六处,其中市级农业示范区1处、面积1850亩,县级农业示范区5处、面积1800亩。稳步推进农业“三减”工作,测土配方施肥覆盖率达100%。借助全省“两牛一猪”政策机遇,5个标准化肉牛养殖基地建设稳步推进。鼓励农村发展合作经济组织,全县合作社数量达到271个,带动农户1865户、农民6528人。

二是全域旅游提档升级。依托全市“蝴蝶”形旅游发展框架,全面提升“游界江、观恐龙、探峡谷”旅游品牌的影响力。加快旅游基础设施建设。完成了茅兰国家森林公园停车场实木长廊改造、猫狼窝至龙脊龙300米仿生步道修建、景区停车场入口步道及2个仿生凉亭。完成了恐龙二号馆建设选址变更和建设项目可研,并已经通过专家评审。太平岛景区新建木质宾馆主体已完工,配套设施已到位,栈道已基本完工。永安东湖景区滑雪道拓展线路已踏查完成,永安村内的民宿正在进行改建。全力推进旅游宣传。邀请了央视《美丽中华行》、鹤岗电视台旅游栏目组到嘉荫进行节目录制,进一步提升了嘉荫旅游的知名度和影响力。与黑龙江省交通广播台合作,每天分三个黄金时段进行为期2个月的嘉荫旅游形象广告发布。加强与邻近县区多渠道、多领域和多种形式的旅游合作,在我县举办了沿江“三县一区”旅游互通区对接会。成功举办了《中国恐龙》特种邮票嘉荫发掘地首发式活动。截止目前,全县接待游客29.37万人次,同比增长37.99%;实现旅游收入2.08亿元,同比增长37.67%

三是对俄经贸稳步推进。积极与省、市口岸办沟通联系,促进俄口岸尽快恢复通关。继续加强我县与俄阿尔哈腊区、奥布卢奇耶区政府间以及民间的友好交往,上半年接待俄方代表团16人,县出访团组416人,促进了嘉荫县与俄方两区的友好交流。巩固提升对俄农业开发成果,组织赴俄农民445人,耕种俄方土地38.4万亩,同比增长6.7%。其中种植大豆38.235万亩、土豆0.09万亩、瓜菜0.075万亩、棚室27个、生猪饲养300余头。

四是工业经济平稳发展。组织谋划了农副山特产品精深加工、生态休闲旅游、现代商贸物流等4大类、39个招商项目,编制了《嘉荫县鼓励投资促进民营经济发展若干政策的通知》,在哈洽会、伊春市旅游发展大会等各类展会重点向外推介。先后与汉萱哈尔滨医药物流产业园区、黑龙江省贵龙医药有限公司、欧邦德木业、大连市羊羊羊高科惠民集团、中船重工(上海)新能源有限公司等企业进行了洽谈,并与华银热电有限公司就嘉荫县第二热源改扩建项目完成签约。重点帮助解决实体型经济企业资金困难,拨付欧邦德设备改造项目资金148万元,华银供热排污设备改造资金230万元,有效缓解了企业生产发展的困难上半年,工业增加值实现4297万元,同比下降7.8%

五是努力增加财政收入。积极应对经济下行压力和严峻的财政收支形势,创新思路、沉着应对、主动作为、精打细算,努力增收节支,大力推进财政资金统筹使用。全县公共财政预算收入完成6355万元,完成预算的45%,同比增长0.6%。其中:税收收入2153万元,完成预算的65.1%,同比下降54%;非税收入完成4202万元,完成预算的38.8%,同比增长156.8%。全县公共财政预算支出完成69324万元,完成预算的75.1%,同比增长54.3%

(二)坚持城乡互动统筹发展战略,深入推进美丽嘉荫建设

一是生态文明建设取得新成效。牢固树立“生态就是资源,生态就是生产力”、“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的发展理念,制定了《嘉荫县保护和开发利用生态优势的实施意见》和严格监管污染物排放的环境保护和管理制度,认真执行生态建设年度报告、生态损害赔偿和生态修复、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究等制度,初步构建了全方位的生态保护制度体系。同时,完成义务植树10.2万株,退耕还林不合格地块补植40余万株;完成毁林开垦地块植被恢复造林面积8800亩;完成培育良种苗木350万株;完成森林抚育2万亩。此外,强化对水环境治理,稳步推进8千人以上饮用水源保护区技术分析工作。扎实推进河长制。淘汰建成区内20吨以下燃煤小锅炉5台。

二是逐步完善特色旅游城市功能。重点工程有序推进,完成了水岸华府小区、泷浦居二期房屋征收415户;实施了环卫处办公楼、行政服务中心、水岸华府小区、泷浦居小区等建设项目9项。积极开展江山路风貌改造项目20余栋。申请住宅专项维修资金项目9个,受益业主280户,现已施工。对破损沥青路面及混凝土道路、人行道板、彩板等维修963平方米。维修人行道石板252平方米、砼地面102平方米、彩板216平方米。拓展物业管理范围,新增物业管理面积12万平方米。积极开展城区绿化、美化、香化,完成种植绿化树3.8万棵,培育花卉42万株,22个品种,对部分杨树生长过高、老、病、残及飞絮的树木砍伐1202棵。

三是加快美丽乡村建设。实施“四美五改,美丽宜居乡村”行动,推进相关乡镇环境综合整治项目,倾力打造一批生态宜居、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。加大泥草房改造力度,出台了《2017年危房改造补助方案》,开工建设40余户,完成备料60余户。实施了安装太阳能路灯330盏、道路升级硬化15860平方米、安装栅栏1700延长米、修建晾晒场16000平方米农村风貌改造项目。

(三)坚持创新驱动发展战略,持续推进幸福嘉荫建设

一是扎实推进脱贫攻坚工作。印发了《嘉荫县2017年度脱贫攻坚精准识别、精准退出实施方案》及其《实施细则》和《嘉荫县脱贫攻坚工作驻村工作队和帮扶责任人管理办法》,围绕“精准”这条主线,严格按照规定步骤和时间节点,对全县的脱贫攻坚工作进行了再对标、再体检。目前,我县共有农村户籍人口41245人,经过此次“回头看”精准识别,初步确定贫困人口9501910人,贫困发生率4.63%

二是加快发展教育事业。继续推行十二年免费教育办法。不断完善教育基础设施建设,完成了县一小新建食堂宿舍楼项目、县二中300米塑胶环形体育运动场及相关校舍维修工作;采购了音体美等教学设备及监控设备。继续为学生提供免费营养餐、学费、资料费、特长班费等,继续提高教师待遇工作。创新教育教学模式,教育教学质量进一步提高,中高考均创佳绩。

三是推进医疗卫生事业改革。推出100种常见病、多发病单病种限价管理,与省内200多家医院、药店实现医疗保险“金保工程”联网,职工和城乡居民就医实现网上结算医药费,及时兑现医保待遇。完善公立医院法人治理结构,启动公立医院院长绩效考核工作。继续加大对乡镇卫生院、村卫生室的投入力度。深入开展健康扶贫,继续推行贫困人口先看病后付钱的结算方式。

四是建立健全社会保障体系。城乡低保保障标准再次提高,从今年1月份起,城市低保标准由500元/月人提高530元/月人;农村低保标准由3500/年人提高到3710/年人。发放困难群众医疗救助资金94.8万元、五保对象供养资金7.7万元、高龄津贴61.6万元、养老金4594万元。加大住房保障力度,为733户居民发放补贴资金96.99万元。加大医保核销力度,为96个参保单位职工8116人核销医药费1887.7万元。全面落实促进就业优惠政策,全县实现新增就业人数417人,登记失业率控制在3.88%以内。

二、存在的主要问题

从上半年计划执行情况看,要实现全年经济稳增长仍面临着巨大挑战。主要表现在:一是农业基础设施薄弱,发展资金不足,难以实现与二三产业的融合发展,严重制约了农业发展和农民增收。二是第二产业发展缺少项目支撑,且受多种叠加因素影响,现有工业企业经营效益明显下降,投资意愿普遍受挫;重点建设项目推进速度不够理想。三是旅游业引领的第三产业仍以传统产业为主,现代服务业发展滞后,旅游业产业链较短,旅游产业融合需要进一步深化。四是市政基础设施建设、社会保障、民生工程等方面工作任务重、投入乏力。因此,我们必须认清形势,找准短板,明确定位,大胆创新,脚踏实地地解决一系列矛盾和问题。

三、2017年下半年国民经济和社会发展工作要点

下半年,进一步树立和贯彻落实“两座金山银山”的发展理念,从供需两端发力,着力加强供给侧结构性改革,全力推进绿色化转型发展之路,巩固提升经济运行中的积极因素、克服困难,努力完成全年经济社会发展目标。

一是加强农业中后期管理,确保农业丰产丰收。继续做好各示范区、示范基地建设管理工作,并做好田间管理记录,进一步提高我县粮食生产水平。认真做好水稻、大豆、玉米等重点作物病虫害的测报和防治工作,控制重大病虫害的发生。加大新品种新技术的推广力度,做好大豆、玉米等新品种试验的总结。

二是加强旅游体系建设,扎实推进旅游业升级开发。按照《嘉荫县全域旅游发展规划》,全面加强全县各景区旅游项目建设,提升经营管理水平,建设智慧旅游服务平台,完善旅游公共服务体系。继续加大与网络、电视、报社等媒介单位合作力度,开展全方位、全要素的旅游宣传,筹划举办第六届“情定龙乡、有缘一生”中俄国际集体婚礼活动,进一步扩大嘉荫旅游的客源市场。

三是加强政策和资金争取力度,全力推进项目建设进程。从政策研究入手,准确把握国家投资方向和重点投资领域,以加快经济发展和全力改善民生为主线,结合嘉荫实际,有针对性的开展对上争取工作。同时,要狠抓项目投资建设,抓好重点项目进度、项目征地拆迁、项目策划及储备,为项目建设提供坚实保障。

四是优化经济发展环境,千方百计促工业经济企稳回升。进一步加强法治政府建设,强化政府效能管理、城乡综合管理、重点项目管理、财经纪律管理和作风建设5个方面工作,促进政府管理科学、规范、有序、高效运行。工业发展是带动其他产业发展的重要环节,要优化服务,促进工业经济发展,突出重点,推进重点项目建设,加大招商引资力度,破解“项目荒”瓶颈。加强分析,全面掌握企业生产经营动态,及时为企业协调解决生产经营中存在的矛盾和问题,确保企业的正常生产。

主任、各位副主任、各位委员,上半年全县经济社会发展态势较好,为全面完成全年预期目标奠定了基础。下半年,我们将在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,进一步坚定信心,找准薄弱环节,落实关键举措,确保完成全年的各项目标任务。

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